其實(shí)從法治社會(huì)的嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)，“打不還手、罵不還口”，并不是真正有法治素養(yǎng)的表現(xiàn)。當(dāng)然這不是說(shuō)凡事都得以牙還牙，而是說(shuō)明，這種鼓勵(lì)的方式，客觀上造成的結(jié)果是不按法治的套路出牌。但是在中國(guó)，城管這個(gè)角色，相對(duì)來(lái)說(shuō)顯得特別一些。原因就是城管自身的角色定位、規(guī)范到位問(wèn)題沒(méi)解決，這就意味著，城管攤給百姓的牌，百姓認(rèn)為你牌上的“大王”“小王”是自己畫(huà)畫(huà)上去的。這應(yīng)該是城管執(zhí)法，到今天還沒(méi)有從根本上解決與民沖突的關(guān)鍵所在。

毫無(wú)疑問(wèn)，綿竹的“委屈獎(jiǎng)”是充滿善意的，這份心意，城管隊(duì)員不愿領(lǐng)、不想領(lǐng)，老百姓應(yīng)該用心去領(lǐng)這份情。怕只怕不愿領(lǐng)這“委屈獎(jiǎng)”的城管隊(duì)員，在這份獎(jiǎng)勵(lì)面前依然覺(jué)得“委屈”，覺(jué)得上級(jí)機(jī)構(gòu)在壓制他們的人性、不給他們撐腰，并且因?yàn)榭床坏綇母�本上撫平心�?ldquo;委屈”的希望在哪兒，所以將怒氣轉(zhuǎn)嫁給被執(zhí)法的百姓。

實(shí)際上反過(guò)來(lái)，受了委屈的城管，有獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)也算不錯(cuò)了，老百姓中被城管打了罵了受了委屈的，心更酸。這一點(diǎn)，城管隊(duì)員可能更需要將心比心。無(wú)數(shù)案例證明，在城管與百姓的沖突之中，相對(duì)來(lái)說(shuō)百姓被打被罵的比例，要高于城管。所以，“委屈獎(jiǎng)”作為安撫城管隊(duì)員情緒的權(quán)宜之計(jì)，是無(wú)法根治城管與百姓這個(gè)百治不愈的社會(huì)之病的。這個(gè)大病找不到良方，“委屈獎(jiǎng)”就只能是張一廂情愿的狗皮膏藥，連鎮(zhèn)痛的效果都起不到。因此從根本上，還是需要解決城管這支新興隊(duì)伍的角色定位與執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法界限問(wèn)題，并且這些定位與界限，能夠既基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，又著眼城市管理的未來(lái)，從而被廣大民眾所廣泛接受。在此基礎(chǔ)上，再來(lái)講要不要受“委屈”、該不該忍“委屈”的事情。

理論上，法律面前人人平等。城管執(zhí)法，只要堅(jiān)持正確、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，它的工作就沒(méi)有委屈可言，也不需要“忍受”被打被罵這樣明顯屬于違法行為的委屈。對(duì)于警察來(lái)說(shuō)，如果執(zhí)法過(guò)程中遭遇毆打，這就意味著襲警、意味著妨礙執(zhí)法。因此，依法保護(hù)自己的安全、保證執(zhí)法過(guò)程的順利進(jìn)行，這是法律賦予的權(quán)利。為什么到了城管執(zhí)法過(guò)程中，反過(guò)來(lái)就變成了“打不還手、罵不還口”?關(guān)鍵還是執(zhí)法的底氣不足、規(guī)范不明、群眾不服。

城管的角色出現(xiàn)在中國(guó)，已經(jīng)有些年日了，但似乎，整個(gè)隊(duì)伍的執(zhí)法規(guī)范、職能定位，都還處在沒(méi)完沒(méi)了的摸石頭過(guò)河當(dāng)中，城管隊(duì)員和老百姓，似乎都看不到岸在哪兒。這可能與沒(méi)有一個(gè)垂直的管理機(jī)構(gòu)、各地各賦權(quán)力的隨意性有關(guān)。中國(guó)城管執(zhí)法，迫切需要解決的是消除執(zhí)法沖突雙方都有的委屈感問(wèn)題，而不是被打被罵的覺(jué)得委屈，打人罵人的也覺(jué)得委屈。在這個(gè)根本性命題無(wú)解之前，各地城管最需要做的一件事，不是給“打不還手、罵不還口”的隊(duì)員頒獎(jiǎng)，而是鼓勵(lì)隊(duì)員必須做到在所有執(zhí)法過(guò)程中，不出手打人，不張嘴罵人。真要被打被罵了，反而倒是應(yīng)該按法律賦予的權(quán)利辦。