[背景鏈接]

　　2017年3月23日，記者從貴州省檢察院獲悉，近期省檢察院印發(fā)《貴州省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決鏟除“村霸”和宗族惡勢(shì)力“毒瘤”�！斗桨浮窂�(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)檢察院要強(qiáng)化對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力違法犯罪的源頭預(yù)防。深入開(kāi)展宣傳教育，動(dòng)員和激勵(lì)群眾積極參與專項(xiàng)懲治，形成對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力人人喊打的法治氛圍。據(jù)了解，此次專項(xiàng)工作從今年初開(kāi)始，為期一年，分動(dòng)員部署、全面實(shí)施和總結(jié)表彰三個(gè)階段進(jìn)行。

　　[權(quán)威論述]

　　2015年11月，據(jù)最高人民法院網(wǎng)消息，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)重大職務(wù)犯罪案件審判工作提出要求。他強(qiáng)調(diào)，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的一系列新部署、新要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)重大職務(wù)犯罪案件審判經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，切實(shí)做好新形勢(shì)下重大職務(wù)犯罪案件審判工作。周強(qiáng)指出，依法懲治重大職務(wù)犯罪，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗、促進(jìn)廉潔政治建設(shè)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)人民法院充分發(fā)揮刑事審判在反腐敗斗爭(zhēng)中的職能作用，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂和瀆職犯罪，大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪大案要案審判工作，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入開(kāi)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　[解析]

　　[含義]

　　職務(wù)犯罪是，指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。

　　[原因]

　　1。政治素質(zhì)低、精神文化空虛。職務(wù)犯罪的干部大多數(shù)沒(méi)有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身的政治學(xué)習(xí)和提高，不注意改造自己的主觀世界。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢(qián)看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。

　　2。權(quán)力過(guò)于集中、缺少監(jiān)督和制約。權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端，過(guò)分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭�(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤”。固然，腐敗分子的墮落有其個(gè)人品質(zhì)的原因，但是他們的腐敗活動(dòng)既然發(fā)生于體制內(nèi)，這就要求我們必須認(rèn)真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在的疏漏。無(wú)疑，正是過(guò)分集權(quán)的體制為某些掌權(quán)的人提供了自由用公的可能。過(guò)大的權(quán)力膨脹了他們的個(gè)人意志[1] 。

　　3。法制觀念淡薄，沒(méi)有樹(shù)立良好的權(quán)力觀。職務(wù)犯罪的干部大多數(shù)沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺(jué)遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問(wèn)題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對(duì)待每一項(xiàng)具體工作，最終導(dǎo)致執(zhí)法犯法，后悔莫及。

　　4。工作機(jī)制和管理方式尚待完善。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動(dòng)上自然對(duì)干部失察、失管、失控。對(duì)違紀(jì)違法干部無(wú)原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。

　　[危害]

　　1。動(dòng)搖國(guó)家政權(quán)的根基。它將破壞政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治體系合法性的危機(jī)。職務(wù)犯罪是腐敗最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，是我們黨的性質(zhì)、宗旨根本對(duì)立的。它的滋生蔓延會(huì)危機(jī)我們黨的執(zhí)政地位，國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治危機(jī)。

　　2。削弱黨和政府的執(zhí)政能力。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，不少國(guó)家公職人員把自己所掌握的本屬于人民的權(quán)力資本化、商品化，搞錢(qián)權(quán)交易，以權(quán)謀私。處于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國(guó)家工作人員絕大部分是共產(chǎn)黨員，如果這些人利用職務(wù)之便牟取個(gè)人私利或任意褻瀆職責(zé)，必然大大地降低黨和政府的威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力。

　　3。破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展。國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、瀆職侵權(quán)等犯罪，破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。因?yàn)槊總�(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都會(huì)面臨資源短缺和資金不足的問(wèn)題。優(yōu)化資源配置，充分利用國(guó)家有限資金是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。從經(jīng)濟(jì)上講，職務(wù)犯罪是權(quán)力的設(shè)租活動(dòng)，必然加重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的矛盾和問(wèn)題，破壞社會(huì)資源按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)行優(yōu)化配置，導(dǎo)致資源經(jīng)費(fèi)和資金流失，最終阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　[保障措施]

　　1。加大打擊力度，形成威懾效應(yīng)。職務(wù)犯罪具有很強(qiáng)的社會(huì)危害危害性，必須加大打擊力度。根據(jù)我國(guó)《憲法》和法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的專門(mén)機(jī)關(guān)，具有法定的職能，因此，要充分運(yùn)用檢察職能，通過(guò)查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成聲勢(shì)，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育教育公民，在辦案中要突出查辦大要案件，堅(jiān)決查處發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員貪贓枉法，徇私舞弊等瀆職侵權(quán)的職務(wù)犯罪案件。

　　2。推進(jìn)法制、體制、機(jī)制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)發(fā)案單位負(fù)責(zé)人在行使職權(quán)和公務(wù)人員活動(dòng)中缺乏有效監(jiān)督和制約，獨(dú)斷專行；案發(fā)單位物資、財(cái)務(wù)管理混亂，規(guī)章制度不健全或不落實(shí)，有較大漏洞；案發(fā)單位疏于防范，屢次發(fā)生職務(wù)犯罪，甚至發(fā)生“窩案”、“串案”；案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員法制觀念淡薄，庇護(hù)犯罪，知情不舉或以其他形式干擾辦案等等情形，及時(shí)而有針對(duì)性地發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)單位建章立制，完善管理，加強(qiáng)防范，在職務(wù)犯罪預(yù)防發(fā)生方面起到重要而又獨(dú)特的作用。

　　3。切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高國(guó)家工作人員的法律意識(shí)和思想道德水平。各個(gè)部門(mén)和行業(yè)，應(yīng)根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)，本部門(mén)的職工進(jìn)行思想政治教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高防腐拒變的能力。開(kāi)展有針對(duì)性的愛(ài)崗敬業(yè)，勤政廉政教育，切忌走過(guò)場(chǎng)和流于形式，要充分利用不同的載體，開(kāi)展不同形式、不同層次的法制宣傳教育，是開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效手段。

　　4。建立、健全職務(wù)犯罪預(yù)防體系，形成多角度、全方位的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)的方方面面，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，一定要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，遵從黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，采取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，進(jìn)行綜合防治，因此，該項(xiàng)工作必須納入黨和國(guó)家的反腐敗總體格局之中，作為綜合治理的一個(gè)重要組成部分，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與，建立多渠道、多形式的聯(lián)系制度，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，全面推動(dòng)預(yù)防犯罪工作的開(kāi)展。