[背景鏈接]

　　長期以來，家政行業(yè)存在一些亂象。保姆虐待幼兒、老人以及偷盜財(cái)物等事件時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)毒殺老人、縱火奪去一家四口生命的極端案件。“雇主用得不放心，保姆干得不開心”，成為中國家政行業(yè)發(fā)展的一個困境。

　　對此，2017年7月，人力資源社會保障部等17個部委日前聯(lián)合發(fā)布了家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案，未來將建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員的信用記錄，并鼓勵制定家政服務(wù)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委表示，目前家政服務(wù)業(yè)仍存在供需矛盾突出、市場主體發(fā)育不充分、專業(yè)化程度較低、管理機(jī)制不健全等問題。對此，2017年將集中出臺一批有力有效的政策措施，著力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。

　　同時，在社會層面，杭州保姆縱火案的遇難者家屬林生斌宣布，聯(lián)合好友發(fā)起設(shè)立公益基金，完善保姆的甄選管理機(jī)制。自上而下與自下而上的雙向努力，有助于推動中國家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　[標(biāo)準(zhǔn)表述]

　　[原因]

　　家政服務(wù)業(yè)是伴隨社會現(xiàn)代化與家庭生活現(xiàn)代化需求應(yīng)運(yùn)而生的一個新興朝陽行業(yè)。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收的重要渠道，也是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要舉措，是一項(xiàng)利國利民、一舉數(shù)得的民生工程。

　　由國家17個部委聯(lián)合發(fā)布家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案，不僅體現(xiàn)了國家對家政服務(wù)這一事關(guān)民生的關(guān)心和重視，也彰顯了順應(yīng)時代發(fā)展要求，著力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展的決心和行動。

　　家政服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的新興主力軍具有極大的市場發(fā)展?jié)摿�。近年來，雖然家政服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，處于“小、散、差”的狀態(tài)，大企業(yè)、品牌企業(yè)缺乏，與快速增長的家政服務(wù)需求相比，家政服務(wù)有效供給不足，高端家政服務(wù)產(chǎn)品少，中低端家政服務(wù)質(zhì)量不高，家政服務(wù)市場存在秩序混亂、無證經(jīng)營、價(jià)格惡性競爭、服務(wù)欺詐和勞務(wù)糾紛等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。不斷出現(xiàn)的“問題保姆”以及不久前發(fā)生的“縱火案”就是典型的例證。

　　[家政服務(wù)業(yè)的特征]

　　家政行業(yè)雖然屬于服務(wù)業(yè)，卻具有其他服務(wù)業(yè)所沒有的一些特征。

　　首先是經(jīng)濟(jì)行為的微觀屬性，家政行業(yè)的從業(yè)者和需求方都是微觀的家庭或個人，而連接供求雙方的家政中介公司大多規(guī)模很小、遍地開花。其次是社會關(guān)系的黏稠屬性，雇主與保姆在同一個屋檐下朝夕相處，不可避免地在經(jīng)濟(jì)交易之外形成某種社會關(guān)系，這時信任就顯得非常重要。具體的家庭或個人是微觀的，但是數(shù)以千萬計(jì)的主體又組成了巨大的家政市場，這讓家政行業(yè)又具有宏觀屬性。規(guī)范家政行業(yè)，既需要筑牢微觀基礎(chǔ)，也需要建立宏觀機(jī)制。

　　從微觀層面來說，在家庭和保姆之間，家政中介扮演著核心角色，也是理順微觀市場機(jī)制的關(guān)鍵所在。目前流行的用工模式，是雇主從中介公司找保姆并支付中介費(fèi)，之后雇主和保姆就成了雇傭關(guān)系，與中介無關(guān)。不少家政公司為了賺取中介費(fèi)，把保姆的準(zhǔn)入門檻放得很低，只要“有身份證，能正常交流，會做基本家務(wù)”就可以，有的甚至連健康證都不需要。前期沒有培訓(xùn)，后期沒有管理，家政公司這樣當(dāng)甩手掌柜，家政市場的微觀土壤缺乏責(zé)任的元素，市場亂象遂由此生焉。

　　[參考對策]

　　第一，引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對家政服務(wù)業(yè)龍頭示范企業(yè)的支持和服務(wù)，培育一批品牌企業(yè)。比如，由人力資源和社會保障部、商務(wù)部分工負(fù)責(zé)制定“千戶百強(qiáng)”家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建情況的調(diào)查和展示方案，推廣運(yùn)作規(guī)范、特色發(fā)展的知名企業(yè)品牌經(jīng)營模式，支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè)等。

　　第二，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的政策扶持。比如，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、人力資源和社會保障部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)免征增值稅的政策；人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部分工負(fù)責(zé)育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行上崗前健康體檢，鼓勵其他從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢，從事體檢的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)要明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施檔案管理等。

　　第三，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，大力提升職業(yè)化水平。比如，由教育部、人力資源和社會保障部、地方有關(guān)部門等推動有條件的職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，支持產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等。

　　第四，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。比如，由國家標(biāo)準(zhǔn)委、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、工信部等完善標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，積極總結(jié)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。

　　第五，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境。比如，由商務(wù)部、人力資源和社會保障部等研究出臺加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展的政策措施，開展家政服務(wù)市場專項(xiàng)檢查，抓緊加大對違法違規(guī)行為防范懲處力度等。

　　[文章重要位置設(shè)計(jì)]

　　[精彩標(biāo)題示例]

　　讓家政服務(wù)更規(guī)范更放心

　　[精彩開頭示例]

　　隨著社會生活水平的普遍提高，以及小型家庭和“二孩時代”的到來，包括保姆職位在內(nèi)的家政行業(yè)，正迎來重要的發(fā)展風(fēng)口。但前不久杭州保姆縱火案的陰影，仍讓人心有余悸，這次深圳又出現(xiàn)有精神病史的保姆半夜奪孩事件，家政行業(yè)的規(guī)范問題，不容忽視。

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　隨著老齡化社會的到來以及兩孩政策的全面放開，家政服務(wù)的需求將與日俱增，這關(guān)系到無數(shù)個家庭的“小確幸”，它不僅是容納就業(yè)的蓄水池，也是經(jīng)濟(jì)增長的新藍(lán)海。從國家層面形成市場規(guī)范，從微觀層面理順市場關(guān)系，家政行業(yè)才能走上良性發(fā)展之路，既釋放出經(jīng)濟(jì)紅利，也給無數(shù)人帶來關(guān)懷和慰藉。

　　任何行業(yè)的健康發(fā)展，都離不開制度規(guī)制。家政行業(yè)作為直接與家庭、小孩打交道的服務(wù)業(yè)，涉及到雇主的個人隱私、財(cái)產(chǎn)安全、家庭風(fēng)險(xiǎn)等諸多切身利益，就更需要從企業(yè)到個人，都建立起規(guī)范而明確的準(zhǔn)入門檻與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件一再發(fā)生，提示管理部門應(yīng)盡早將行業(yè)規(guī)范的制定納入議事日程，真正讓家政業(yè)成為一個讓人“放心”的行業(yè)。

　　備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)